Исключение из черного списка РНУ: порядок работы согласительной комиссии по правилам госзакупок

Попадание в Реестр недобросовестных участников государственных закупок (РНУ), или так называемый «черный список», влечет за собой полную блокировку доступа к тендерам государственных закупок, Закупок АО ФНБ «Самрук-Казына» и Закупок Евразийского электронного портала MITWORK сроком на 24 месяца. Если включение произошло автоматически из-за неподписания договора или проблем с внесением обеспечения, у предпринимателя есть законная возможность восстановить статус через процедуру согласительной комиссии.

Законодательная база процедуры
Порядок рассмотрения обращений и досудебного обжалования регулируется профильным законодательством:

• Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» (ст. 8 п. 6 - основания исключения из РНУ);
• Приказ Министра финансов РК от 31 июля 2024 года № 501 «Об утверждении Типового положения и Правил работы согласительной комиссии»;
• Правила осуществления государственных закупок № 687 - нормы подписания договоров, внесения обеспечений и автоматической фиксации уклонения на веб-портале.

В каких случаях можно выйти из черного списка через комиссию
Согласительная комиссия заказчика рассматривает споры, если поставщик попал в РНУ без решения суда (автоматически на веб-портале):

• Победитель тендера по объективным или непредвиденным причинам не успел подписать электронный договор в отведенный срок;
• Не было своевременно внесено обеспечение исполнения договора либо антидемпинговая сумма;
• Произошел технический сбой на стороне веб-портала или возникли неполадки с ключами ЭЦП в момент подписания.

Примечание: Споры, связанные с ненадлежащим исполнением уже действующего договора, разрешаются исключительно в судебном порядке по иску заказчика.

Сроки обращения и рассмотрения заявления
Законодательством установлены строгие временные рамки для подачи документов:

1. Срок для подачи заявления: в течение 10 рабочих дней с момента, когда поставщику стало известно о включении в реестр, но не позднее 60 календарных дней со дня признания его недобросовестным участником. Пропуск 60-дневного дедлайна лишает поставщика права на рассмотрение спора комиссией.
2. Назначение даты заседания: заказчик рассматривает входящее обращение и в течение 10 рабочих дней назначает дату заседания согласительной комиссии.
3. Уведомление участника: извещение о дате и времени заседания направляется заявителю через веб-портал не позднее чем за 2 рабочих дня до даты слушания.
4. Участие сторон: на заседании принимает участие первый руководитель поставщика или представитель по нотариальной доверенности (очно или посредством видеоконференцсвязи).

Какие доказательства признаются комиссией
Главная задача поставщика - доказать отсутствие умысла на уклонение от сделки и подтвердить уважительность причин нарушения сроков:

• Болезнь руководителя: выписки из медицинского стационара, больничные листы, доказывающие экстренную госпитализацию единственного лица с правом подписи;
• Технические ошибки веб-портала: скриншоты системных сообщений с датой и временем, номер обращения (тикет) и официальный ответ от техподдержки Единого оператора;
• Банковские процедуры: платежные поручения или заявки на выпуск банковской гарантии, поданные до истечения регламентного срока.

Дальнейшие действия при отказе
Решение согласительной комиссии служит обязательным этапом досудебного урегулирования. Если комиссия отказала в исключении из РНУ, поставщик имеет право обжаловать приказ о включении в «черный список» в суде в течение одного месяца со дня получения протокола заседания. Суд принимает иск только при наличии решения согласительной комиссии.

Для записи на услуги сопровождение в тендерах под ключ или обучение свяжитесь с менеджерами.

Больше полезной информации в instagram и threads @inside__business