Закуп из одного источника по Правилам 110
Когда и как медицинские организации РК могут заключить договор напрямую

Закупки лекарственных средств (ЛС) и медицинских изделий (МИ) в Республике Казахстан регулируются отдельным нормативным полем. Прямое заключение контракта способом из одного источника — это не упрощенный способ обойти конкурентные процедуры, а строго регламентированное исключение из общих правил.

Необоснованный выбор этого метода или ошибки в сопроводительной документации гарантированно переводят закупку в зону высокого риска при проверках контролирующими органами. Рассмотрим, в каких ситуациях закон позволяет закупать медицинскую продукцию напрямую по Правилам № 110, как правильно выстроить алгоритм действий и избежать штрафов.

Четыре законных основания для закупа через дополнительное соглашение
Согласно пункту 238 Правил организации и проведения закупа ЛС и медицинских изделий (Приказ Минздрава РК № 110), приобретение товаров из одного источника путем заключения дополнительного соглашения к уже действующему основному договору допускается строго в четырех ситуациях:

1. Рост потребности в текущем году — когда медицинской организации экстренно требуется увеличить объемы поставок аналогичного препарата или изделия в рамках текущего финансового года.
2. Формирование или восполнение неснижаемого запаса — для поддержания критического объема медикаментов на складах организации.
3. Профилактика эпидемиологических угроз — для оперативного предупреждения возникновения, а также локализации и ликвидации очагов распространения инфекционных и паразитарных болезней.
4. Ликвидация последствий ЧС — для предотвращения угроз и быстрого устранения последствий чрезвычайных ситуаций.

Типичное заблуждение: Заказчик не имеет права выбирать данный способ закупки просто потому, что ему «комфортно работать с проверенным поставщиком», устраивает предложенная цена или товар требуется оперативно. Срочность всегда должна подтверждаться внутренними расчетами, служебными записками и медицинскими обоснованиями.

Закупка из одного источника, если тендер не состоялся
Вторая частая рабочая ситуация — проведение прямой закупки после того, как открытые конкурентные процедуры (тендер или запрос ценовых предложений) официально признаны несостоявшимися.
В этом сценарии законодательство накладывает жесткие ограничения по цене:

• Если вы проводите закуп из одного источника из-за несостоявшегося тендера, итоговая стоимость единицы ЛС или МИ не может быть выше цены, которая заявлялась в первоначальном объявлении (при условии абсолютного совпадения характеристик, торгового наименования, страны-производителя и завода).
• Если поставщик ранее частично или полностью отказался от обязательств по договору, либо контракт был расторгнут в одностороннем порядке, повторный закуп этого же объема должен производиться по цене, не превышающей стоимость из старого (расторгнутого) соглашения.

Пошаговый алгоритм проведения процедуры
Вся цепочка взаимодействия между медицинским заказчиком (или единым дистрибьютором) и потенциальным поставщиком должна укладываться в строго отведенные временные рамки.

Шаг 1. Принятие обоснованного решения
Заказчик четко определяет медицинскую потребность, конкретные объемы закупаемой продукции и выбирает контрагента, с которым у него уже есть действующее юридическое соглашение на поставку аналогичных позиций. Формируется официальное решение, подкрепленное полным пакетом документов (ценовой анализ, аналитические справки).

Шаг 2. Направление уведомления поставщику
Через веб-портал поставщику высылается официальное уведомление о намерении заключить дополнительное соглашение. В документе фиксируется точный перечень, характеристики и объемы необходимых ЛС или МИ.

Шаг 3. Получение ответа и согласование условий
Поставщик обязан подтвердить свою готовность, предоставив сведения о предельной цене, объемах, которые он физически способен поставить, и графике отгрузок.

• Если параметры поставщика отличаются от запроса заказчика: организатор закупки берет 10 рабочих дней на рассмотрение встречного предложения. Заказчик может либо скорректировать свои планы под возможности поставщика, либо мотивированно отказаться.

Шаг 4. Подписание документов
При полном согласии сторон допсоглашение подписывается электронно на веб-портале. На выполнение всех процедур (от момента подтверждения заявки поставщиком до фиксации договора) закон отводит ровно 20 рабочих дней. Если стороны не успевают подписать документы в этот срок, закупка официально признается несостоявшейся.

Какие документы проверят аудиторы: чек-лист для заказчика
Чтобы избежать обвинений в ограничении конкуренции, заказчик обязан сформировать доказательную базу еще до подписания контракта:


Топ-4 ошибки, из-за которых закупку признают незаконной
Анализ проверок в сфере здравоохранения РК показывает, что чаще всего медицинские учреждения получают штрафы и предписания из-за следующих системных упущений:

1. Полное отсутствие документального обоснования. Ссылка на «экстренность» без подтверждающих расчетов и графиков движения остатков на складах.
2. Подмена понятий. Использование дополнительного соглашения для проведения фактически нового закупа, который по закону должен был уйти на открытый тендер.
3. Игнорирование ценового анализа. Заключение прямого контракта по завышенным ценам без изучения рыночной конъюнктуры.
4. Срыв регламентированных сроков. Выход за рамки 20-дневного лимита, установленного на оформление итоговых документов.

Резюме для специалиста: Закупка из одного источника по Правилам 110 — это рабочий и эффективный инструмент спасения медучреждения от дефицита медикаментов. Однако его безопасность напрямую зависит от того, насколько скрупулезно вы зафиксируете и докажете бумагами каждый свой шаг.

Для записи на услуги сопровождение в тендерах под ключ или обучение свяжитесь с менеджерами.

Больше полезной информации в instagram и threads @inside__business